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春日里踏上崇明岛，空气湿润清新 ，鸟鸣声清脆悦耳。

“每次来崇明
，总能拍到满意的照片 。”家住上海静安区的摄影爱好者仇先生说
。

这里，是中国第三大岛 ，背靠上海这个国际大都市
，始终坚守着生态底色。

2007年4月，时任上海市委书记习近平同志到崇明调研时指出：“这一路走来 ，我对崇明岛有了深刻的印象
，崇明的发展理念很好 。要按照建设生态岛的思路，认认真真做下去 ，只要认准了方向，就不要动摇
。 ”

从实际出发
，以科学态度和务实精神谋发展，造就了今天崇明岛岸绿水清、人与自然和谐共生的生动图景。近日 ，记者走进崇明岛
，感悟“科学决策
”的深刻内涵与实践价值 。

算长远账，以战略定力筑牢生态根基

崇明东滩 ，芦苇起伏
，水鸟翔集
。“今年3月4日，我们在保护区进行水鸟同步调查 ，记录到小天鹅5216只
，刷新了历史最高纪录。”崇明东滩自然保护区管理事务中心主任钮栋梁颇为自豪 。

崇明岛，地处长江入海口 ，地理位置得天独厚
，却也面临着上游来沙来水减少 、海平面上升等多种外部压力，生态环境脆弱性长期存在
。早在2001年 ，崇明就明确了生态立岛的发展方向。

2007年4月，习近平同志进一步要求
，“把崇明建设成为环境和谐优美、资源集约利用
、经济社会协调发展的现代化生态岛区 ” 。

“‘上海这块宝地，还是要有留白 ，不能搞大开发’。这样的‘留白’
，不是‘不为’，而是为可持续发展留足空间
。”崇明区生态环境局局长褚卫东说 ，“秉持科学态度和务实精神
，从实际出发、按规律办事，才能创造经得起实践 、人民
、历史检验的实绩。
”

多年来 ，崇明始终坚持算长远账、算整体账
，累计投入40多亿元开展湿地生态保护及水环境治理工作，先后完成互花米草治理 、东滩湿地鸟类栖息地优化
、长江禁捕退捕等一系列项目 。

互花米草治理项目 ，曾有两种选择：一种是走化学修复的路子
，见效快、周期短，却可能对底泥 、水体和湿地本底带来后续影响；另一种是走人工修复的路子 ，投入更大，治理周期更长
，却可以尽可能减少对原有生态系统的扰动
。

“我们请相关方面反复论证，最终选择了人工修复方案。”时任东滩自然保护区管理处主任汤臣栋说 ，“破除急功近利的政绩冲动
，才是真正对后人负责 。 ”最终，经过5年多的努力 ，退化的湿地生态系统得到逐步修复
。

因地制宜
，以精准定位把握发展机遇

事实上，在崇明的发展历程中 ，当地干部并非没有犹豫过
、动摇过。

“其他郊区大楼一栋一栋拔地而起
，经济总量逐年攀升，可崇明却要坚守‘生态’ ，是不是有点划不来？还有人认为生态岛建设是限制发展的
，由此埋怨、不理解 。
”原崇明县发展计划委员会主任陆一回忆
。

两次关键“机遇”，更检验着崇明党员干部的政绩观。

一次是2009年上海长江隧桥通车 ，崇明岛从此与上海市区“陆路 ”相接，再加上当时黄浦江沿岸有一批产业需要转移
，距离近 、岸线资源丰富的崇明成了“香饽饽
” 。

另一次是2011年崇启大桥通车，崇明成了沟通上海和江苏南通启东市
、海门市(现海门区)的交通枢纽 ，有人觉得
，大搞经济发展的机会来了
。

如何抉择？如何取舍？

“实际上，早在2007年4月的调研中 ，习书记就明确要求
，‘要加快构筑现代生态型产业体系’。这既是对崇明实际的精准定位，也蕴含着对发展规律的深刻认识 。”崇明区发展改革委副主任胡婷婷说 ，“我们没有盲目开发建设
，而是一次次地调研论证，分析崇明的优劣势到底在哪里。最终 ，大家统一了思想认识
。崇明岛的特殊区位并不具有发展工业的相对优势
，相反，广阔的生态战略空间和不可多得的生态价值才是我们的立身之本。 ”

“看清大势 ，找准定位，这就是现在常说的因地制宜、实事求是 。
”上海冠华不锈钢制品股份有限公司副总经理 、党支部书记吴美感受颇深
。作为传统制造业企业
，这两年，海内外客户对碳排放、供应链追溯
、循环生产的要求越来越高 ，老办法越来越难适应新市场。“如果继续靠传统制造拼价格、拼成本
，路会越走越窄 。”

在生态立岛的导向下，冠华不锈钢主动求变 ，先利用厂房屋顶发展分布式光伏发电
，随后建设分散式风电项目，逐步提高绿电使用比例
。到2024年 ，风电项目落地
，叠加前期光伏，企业接下来基本实现用电自给自足 ，朝着“零碳工厂 ”迈进。

“生态立岛
，既是给发展立规矩，也是帮企业指方向 。
”吴美说 ，“受生态理念影响早，转型起步也早
，反而在新一轮竞争中抢到了先机
。”

统筹兼顾，以系统观念书写惠民答卷

崇明岛上一路向东 ，穿过田地 、林带
，陈家镇瀛东村映入眼帘。河道清亮，村路干净 ，农家小院
、民宿错落有致 。“这几天
，我们正在忙着办花朝节，现场还有各类上海地标农产品、非遗文创产品 ，火爆到不行！ ”瀛东村党支部书记郭礼周忙里忙外
，脸上满是喜悦
。

2007年，习近平同志来到瀛东村 ，走访村民尹全郎的家。尹全郎记得很清楚
，“习书记问得很细，句句都落在老百姓的日子上” 。

“当年 ，习书记就叮嘱‘要正确处理生态与民生的关系’。这些年，我们老百姓实实在在感受到
，生态环境改善了，老百姓福利待遇提高了 ，产业也在稳步发展
。
”郭礼周深有感触
，“好生态就是好民生，绿水青山就是金山银山。”

这些年 ，村里把南北湖贯通
，形成1000亩大水面，与高校合作发展绿色无公害水产养殖 ，水上做垂钓 、休闲旅游
，岸上升级打造生态度假村 。“每个月有3400多元收入，年底村里还给咱老两口分红 ，一人5000元
，夫妻俩一年收入加起来8万多元
。 ”73岁的尹全郎笑呵呵。

“统筹发展与保护，统筹生态与民生 ，这就是系统观念 。
”胡婷婷说
。崇明滚动实施六轮生态岛建设三年行动计划，累计安排200多个重点项目
，把生态修复
、基础设施、民生保障和产业转型放到一张图上统筹推进。2025年，全体居民人均可支配收入达到57100元 、增长5.4%；2025年崇明人均预期寿命已提高至85.33岁 。

“不贪一时之功 ，不图一时之利
，坚持从实际出发
、按规律办事，这是崇明得以发展的宝贵启示
。”崇明区委书记李峻表示 ，“我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路
，在推进世界级生态岛建设过程中，注重统筹保护与发展 、生态颜值与经济价值 ，既守住生态底线
，又积极探索生态价值转化路径，努力把生态优势更好转化为发展优势。 ”

人民日报

本报记者李林蔚姜泓冰季觉苏【